中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔

中国旅游业开放较早，市场化程度较高，但在纵深化发展、高质量发展方面，纵观这三四十年，进展并不够理想。基于这样的基本面，民营旅游企业一直面临着4个方面的困难。

第一，从需求侧来看，在有效需求不振的大环境下，作为服务业典型代表，面向消费端的旅游业在疫情中受到的冲击更大，疤痕效应相对也会更长一些；第二，从供给侧来看，旅游业虽然实现了规模化发展，但规?；⒄沟囊桓龇词勺饔镁褪谴蠖嗍糜纹笠狄廊豢棵牌?、缆车票等人头费来挣钱，质量升级、服务改善的压力颇大；第三，在供需市场方面，各地对旅游业的地方?；ぶ饕迕挥斜煌耆瞥?，在同城化、跨区域、跨行业合作方面仍有很多困难，尤其是在民营企业领域；第四，从企业本身来看，民营旅游企业也面临着中小微企业同样的困难，在融资环境、企业信用评价、公平参与市场等方面依然存在一些限制和障碍。

鉴于以上困难，“民营经济31条”的出台，对包括旅游业在内的服务业促进意义十分明显。

第一，文件在醒目位置明确提出，全面落实公平竞争政策制度。及时清理废除含有地方?；?、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。对于旅游跨区域发展，尤其对于旅行社、在线旅游平台以及生活类旅游企业的跨区域发展、文旅融合来说，这一政策将是突破当下消费疲软的有效方法。

第二，文件中重点提到，要健全失信行为纠正后的信用修复机制。对中小微企业经?；岢鱿值氖判形?，未来会采取更加宽容的态度，这是一大利好，同时也会激励民营旅游企业提升服务品质、探索改革的创新举措，但需要将旅游服务质量改进方案前置。

第三，文件提出，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。这为一些受到较大冲击、目前仍处于亏损中的民营上市旅游企业打开了一个宝贵的窗口期，要抓紧时间出台相关的债务化解方案。

第四，当前，旅游业的质量提升正在从资源推动型向科创推动型转变，众多旅游企业正加大对科创的研发和投入。对此，文件中专门提出，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券。这是之前没有的，而且更偏向于科技创新公司。这传递出一个强烈的信号，民营旅游企业的转型机会正加快到来，要抓住机会找准赛道，拓宽企业融资渠道。

第五，文件第12条明确，加大对民营中小微企业原始创新?；ちΧ?。这对民营旅游企业来说是一个重大利好。中小微企业积极创新旅游路线开发、文旅融合实践、旅游科技探索，为中国旅游业带来了源源不断的创新活力，以往对这类中小服务业企业的知识产权、创新过程和创新结果的保护力度不够，“民营经济31条”的出台为其注入了一剂强心针。旅游科创型企业要抓住机会，在加大研发投入的同时，积极进行知识产权的创新和?；?。