用公关精神助力西安国际化大都市建设

——在陕西省公共关系创新座谈会上的主题演讲

张建成，陕西师范大学教授、陕西省公共关系协会副会长兼学术委员会主任

（2020年12月28日，西安）

2018年，国务院颁布了《关于关中平原城市群发展规划》方案，其中明确提出要把西安建成具有欧亚国际交流特点的国际化大都市。这是继北京上海之后，国家明确提出建设国际化大都市的第三个城市，这是西安继国家中心城市、中国自由贸易试验区称号后又获得一份责任和担当，同时是一份催人奋进的殊荣。

 实际上，翻开中国各大城市的发展规划，已有40多个城市明确提出了要建设国际化城市的目标。除了北京、上海等已经具备或被公认为具有建设国际化大都市的潜力外，提出这些口号的城市是否具备这种资格或者潜力，必须值得认真探讨和审视。从国际化的视野来看，对什么是城市国际化标准没有统一定义，但形成了一些基本共识，如在全球或国际区域具有某一方面或几个方面有较大影响力的城市。其中包含三个内涵，一是城市的经济国际化，二是城市功能国际化，三是城市形象国际化。在全球具有影响力的组织GAWC也推出一个大致的标准，主要有八条。一是该城市在国际上为人熟知；二是积极参与国际事务，具有一定影响力；三是相当大的人口体量；四是有重要的国际机场；五是具有先进的交通通信技术；  六是吸引外资能力强，并且具有相应的外国人居住区域；七是国际金融机构及国际知名大企业总部落户；八是先进的通信技术及服务业发达。用这些概念去衡量对标西安的国际化建设，我们可以看到西安的国际化程度不断的提高，国际知名度美誉度也不断提高。伴随着中国改革开放的成就，依托汉唐开放文化底蕴，各个方面正成为举世关注的城市。尤其是一带一路倡议的提出和落实，西安正扮演着新丝绸之路经济带起点的重要角色，中欧班列“长安号”把西安与世界又联系在了一起。尤其是文化体验度方面成为网红城市，2019年国庆接待人数1470万人，为全国十大热门旅游城市的第二名。丝绸之路艺术节、丝绸之路电影节、欧亚经济论坛等等一个高潮，把西安推向了加快国际化的快车道。2020年8月，《世界城市名册2020年统计》中，西安国际化程度升级为第二梯队。2020年11月18号，国际管理咨询公司科尔尼《2020年全球城市指数报告》中西安首次进了百强城市，比2019年提升九位，位列中国第13名。

但是实事求是的分析，西安的国际化进程纵向比有进步，横向比差距还是比较大，似乎与杭州南京成都郑州相比都有不小的距离。从顶层设计到发展规划，从制度创新到具体落实，从思想观念到舆论氛围，从政府行为到市民素质，甚至外资企业、外国使领馆、外国常驻居民外国留学生等等，在各个指标方面都有明显的差距，甚至2020年全国文明城市的评比中，西安竟然名列孙山。这正说明一个城市的国际化建设，除了经济国际化不断提高外，文化建设、形象建设这些软实力建设不可或缺。因此，在“十四五”发展期间，加快国际化大都市的建设步伐，是历史赋予新的职责，是时代对西安的复兴呼唤。解决之道当然是全方位要素的整合，那么从公共关系角度来看，分析探究似乎也是一个有力的推进手段和治理方向。

公共关系概念本身就包含是国际化的内涵，它所强调的基本原则和实务准则，对一个国家一个社会组织，甚至对一个公民，都是提高竞争力，塑造良好形象，协调各种关系，促进和谐发展的动力之一。公共关系所强调的“内求团结，外求发展”的宗旨，是任何社会组织都可以引用的基本法则，也是任何团体取得成功的本质追求。特别是今天我们经历百年未有之大变局的国内外环境之下，在中国特色社会主义进入新阶段、中华民族正经历实现第二个百年奋斗目标之际，公共关系对提升城市发展软实力，对塑造城市的国际知名度美誉度方面，将发挥出比以往更大的作用。因此，公共关系与西安的时代任务是契合的，弘扬公关精神，与“一带一路”建设及构建人类命运共同体的神圣使命是高度一致的。公共关系建设要与时俱进，要与西安的国际化大都市建设步伐一致，用“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神统领公共关系理念，用“一带一路”中的“五通目标”指导西安的国际化建设。制定出既有西安传统文化特色，又有现代化核心要素的，既具有中国国情基础，又紧扣全球化时代标志的发展目标，从各个方面将汉唐包容开放的辉煌呈现出来，使西安的国际化之路走出一条具有独特亮点的特色之路。

在公共关系的视阈之下，我们应该从以下几个方面精准入手，用公共关系的综合影响，助力西安全方位的城市国际化建设。一是把西安建成中国公共关系的重镇，建设成在世界公关界有影响力的中心城市。陕西公共关系协会已成立32年，走过了一条既平凡又辉煌的发展之路，曾经创造了全国多个第一，这是我们追赶超越的基础，是我们再展宏图的源头，也是让世界了解西安，让世界公关界了解西安的重要一环，是我们新时期不懈的追求和目标；二是在西安建立“公共关系与一带一路永久论坛”。西安是古丝绸之路起点，西安的历史传承必须借助现代公共关系再次飞扬。现在的西安“欧亚经济论坛”已具有影响，如果公共关系与一带一路主题融合，必将进一步促进西安的人文影响力和国际化新形象的塑造。也将极大丰富“一带一路”建设的内容。为此，西安的公共关系界应该抓住机遇，多出成果，使理论研究和实务结合，使前期研究和未来展望结合，引领新时期公共关系的潮流；三是引进国际知名的公共关系机构和智库入驻西安。丰富西安的国际化企业的内涵与外延，这是深化改革扩大开放的新要求，将会不断丰富西安的思想文化水平，创新性地孵化新思维新理念；四是举办“公共关系与西安国际大专辩论赛”，利用西安市高校集中的独特资源，吸引世界大学的目光，聚焦西安，以“辩”促“变”，借此推动西安高校的教育国际化发展，吸引大量的外国留学生来西安学习工作生活，再现汉唐海外留学生云集长安的盛况，将对西安的高端人才建设也起到不可多得的推动作用；五是举办“模拟联合国西安节”。西安要走向世界，先要在世界精彩亮相，必须借助现有的国际文化交流机制为我所用，以便为国家培养更多的国际化人才，同时也吸引联合国相关机构更多地关注西安，为西安的诸多国际节日再添风景；六是充分发挥陕西省公共关系协会的作用，整合陕西各种社会团体和各种社会资源，团结社会各界力量，形成更广泛的合力，为西安经济发展献计献策。也要使协会成为陕西公关智库，培养更多的公关人才，培养一大批具有国际视野、国际意识的公关专家，为民心沟通储备力量，为西安公共关系事业可持续发展培养人才，为西安的国际化大都市建设久久为功，使公共关系在西安走向世界的进程中，真正发挥历史赋予的光辉使命。