南方网讯 随着深圳前海蛇口自贸片区第五批改革创新经验复制推广，去年9月率先在前海试点的企业登记“秒批”，日前复制推广至深圳全市范围，内资自然人有限责任公司设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内。至此，前海向深圳市复制推广的制度创新成果已增至165项。

“自由化”“效率化”成制度创新显著特点

此次前海蛇口自贸片区复制推广至全深圳的制度创新，涉及投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法制创新、人才管理改革、体制机制创新六个领域，共43项。其中，“金融开放创新”领域最多，有17项，占四成左右；其次是投资和贸易便利化领域。

几乎同时，广东省也发布了自贸区第四批制度创新案例，其中59项案例中有25项源于前海蛇口自贸片区，占比达42%。

记者观察发现，上述不论是复制推广至深圳全市，还是收入广东自贸区的制度创新案例目录，都呈现两个特点：一是更加聚焦投资贸易的自由化，在推动投资、贸易、人员等自由流通方面取得了突破；二是注重服务领域的效率化，以此满足市场需求和支持服务贸易创新发展。

比如，在金融开放创新领域，两个目录都有的推行“三个允许、两个放宽、一个下放”外汇管理改革政策，则在资本项目外汇收入支付便利化审核、普通外商投资企业开展境内股权投资、跨境融资宏观审慎管理等6个领域实现了突破，极大降低了企业跨境资本流通限制。

在投资便利化领域，两个目录都有的“秒批”服务是依托全流程网上商事登记系统，以及企业名称库、统一地址编码库、实名核身数据库、失信人员名单库四个基础数据库的“一网四库”模式，通过建立信息共享，自动比对、核验申请信息，实现全程无人干预自动审批，将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内，提升企业开办效率。

而“深港通、深澳通注册易”商事服务则被收入广东自贸区的制度创新案例目录。该服务借助香港银行机构和澳门先导服务处的网点现场接收商事登记材料，核验身份证明，免除港澳投资者来深现场面签的手续，大大节约了往返两地的时间和成本，实现港澳投资者无需亲临深圳，即可注册深圳企业。同时，也进一步将深圳的政务服务延伸至港澳地区，拓展了政务服务空间。

前海制度创新成果已累计推出560项

此外，从前海入选广东省自贸区第四批制度创新案例目录看，改革创新经验更加突出政府职能转变的创新，该领域的制度创新占比超过1/5，分别是：“深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区”“建立终本工作室保障案件执行效率”“创新知识产权案件审理机制助推创新驱动发展”“打造‘极速网拍’系统”“引入司法存证区块链技术”“发布全国首部专为创客度身定做的法务指引”。

“这些改革举措更加注重协同配合和联合创新，争取让改革创新经验举措更加系统化、集成化。比如，深化合作构建自贸试验区改革创新协同发展示范区就是主要以制度创新共建共享共创为核心，以区域协同联动发展为重点，以产业互利合作为纽带，以构建立体全面开放新格局为突破口，为建设中国特色社会主义先行示范区注入前?；?、探索前海模式?！备镁窒喙馗涸鹑怂?。

数据显示，截至2020年5月，前海蛇口自贸片区已累计推出560项制度创新成果。其中，有49项改革创新经验在全国复制推广，69项在全广东省复制推广，165项向全深圳市复制推广。同时，发挥服务内地引擎作用，2019年，国家级赣江新区复制推广首批前海36项制度创新成果；哈尔滨市香坊区已复制推广40项前海改革创新经验；山西省则将137项前海蛇口自贸片区改革创新经验向全省复制推广。

而在广东省四批共202项改革创新案例中，来自前海蛇口自贸片区的达96项，占比为48%。

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南方日报记者 张玮