6月10日是国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》发布10周年。《规划》明确提出推进西（安）咸（阳）一体化，建设大西安，可是10年了还没有实现。山东在没有国家规划的情况下，仅用了10个月就实现了济（南）莱（芜）一体化，陕西和山东的差距可见一斑。明年是《关中—天水经济区发展规划》到期之年，如果西咸行政一体化再不实现，国家规划在陕西就落空了。去年国务院批准的《关中平原城市群发展规划》明确提出推进西咸一体化发展，按程序优化行政区划调整，要求国务院各有关部委给予积极支持，给出了具体的执行政策。我们要抓住这个政策机遇，争取明年《规划》到期之时，实现西咸行政一体化，组建大西安。

前不久国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要求以超大特大城市为中心，打造1小时通勤圈的现代化都市圈。陕西应当抓住这个机遇，系统化地构建大西安和大西安都市圈。借鉴安徽三分巢湖的经验，三分咸阳，既做大西安，又做大铜川和杨凌。把咸阳主城区、泾阳、三原、兴平和礼泉划给西安，把西安打造成亚欧合作交流的国际化大都市。把旬邑、淳化、彬州、长武和富平划给铜川，把铜川打造成渭北的中心城市。把乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划给杨凌，把杨凌打造成中国唯一世界唯一的农科型中心城市。并且和渭南一起构建以大西安为中心包括杨凌、铜川、渭南1小时通勤圈的大西安都市圈。有了大西安为中心的大西安都市圈，就能支撑陕西成为“一带一路”的核心区，从而成为“一带一路”建设的热点，实现追赶超越。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）