昨日下午3时，第十三届全国人民代表大会第二次会议陕西省代表团全体会议召开，多位代表发言，畅谈感受和建议。

全国人大代表、西安市市长李明远发言时，提出加大西部城市群基础设施建设、设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区等建议。

恳请国家优先考虑西部城市群重大交通设施建设

李明远说，党的十八大以来，党中央高度重视西部地区发展，先后在西部地区规划布局了4个国家级城市群（2016年成渝城市群，2018年关中平原、呼包鄂榆、兰州-西宁3个城市群）。特别是随着“一带一路”建设深入推进，西部地区已从内陆腹地走向开放前沿，在国家全面对外开放格局中的战略地位更加突出。去年以来，党中央、国务院作出了稳投资和扩大内需、促进消费等一系列重大决策部署，为西部城市群发挥资源能源富集优势、实现加速赶超发展提供了广阔空间。特别是，李克强总理在《报告》中指出，“制定西部开发开放新的政策措施”，这必将为西部加快赶超发展带来更多重大机遇。

“交通是经济发展的命脉。作为西部地区，交通落后是阻碍经济高质量发展的关键瓶颈?！崩蠲髟端?，以关中平原城市群为例，目前城市群内的西安到庆阳、平凉还没有开通高铁，关中平原城市群与呼鄂包榆城市群也没有直达高铁，规划在建的西延高铁计划于2023年建成通车。

李明远恳请国家对4个西部城市群群际之间，以及城市群内各城市之间，在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面给予优先考虑和支持，对于已规划布局的项目（如渝西高铁）加快上马、加快建设，对未纳入规划的项目（如西安至呼和浩特的高铁）加紧研究、加密布点。通过打通交通“命脉”，促进西部地区协同联动、畅通互济，携手打造服务“一带一路”建设的高质量发展增长极和新时代西部大开发“升级版”。

建议国家支持在西安建立丝路国际金融中心、国际消费中心城市

李明远提出的第二个建议是，建议国家支持设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区。为此，他恳请国家给予3个方面的支持。

一是支持西安打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区。

“推进‘一带一路’建设离不开良好法治环境保障，正如李克强总理在《报告》中指出，要‘更加注重规则等制度型开放’?！崩蠲髟端?，当前，国家已在西安设立了第六巡回法庭和第二国际商事法庭，西安也探索建立了西安仲裁委国际商事仲裁院、自贸区仲裁院，西安具有给“一带一路”沿线企业、个人提供国际商事法务服务的突出资源和平台优势，恳请国家相关部委帮助协调引入国际知名商事调解组织等国际商事法律服务资源，出台相关政策支持、指导西安建设国际法律服务平台和国际商事法律服务中心，打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，为推动“一带一路”建设高质量发展提供有力法律保障。

二是建议国家支持在西安建立丝路国际金融中心。

随着“一带一路”建设深入推进，西安和西北地区与丝路沿线国家、地区贸易往来不断扩大，跨境金融服务、实体经济融资等金融需求日益增长。建议国家支持西安建设绿色金融创新改革示范区，支持西安自贸片区开展（合格境外有限合伙人、合格境内投资者境外投资等）人民币跨境业务试点、个人本外币兑换特许业务试点和人民币与丝路沿线国家地区小币种外汇兑换业务，提升涉外金融服务水平。

三是建议国家支持西安创建国际消费中心城市。

鉴于西安在“一带一路”建设中的特殊地位和国务院已批复西安建设国际化大都市，建议国家将西安纳入首批创建国际消费中心城市布局。同时，西安地处西部，与欧洲国家和地区的空间距离相对较近，且又处于我国地理几何中心，“高铁+航空”2小时可到达全国85%的地区、覆盖8亿多人口的巨大市场，能够充分发挥航空枢纽作用，恳请国家支持西安开通更多国际航线。此外，为切实发挥“第五航权+过境免签”政策黄金效应，建议支持在西安咸阳国际机场口岸实施外国人144小时过境免签政策，为促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平作出“西安贡献”。

建议国家支持西安创建国家军民融合创新示范区

李明远说，西安作为我国国防科技工业重要基地，聚集了国内航天、兵器三分之一以上，航空近四分之一的科研单位及生产力量，军民融合基础雄厚。

2015年8月，中央确定西安为系统推进全面改革试验区，赋予西安一项特殊使命，就是军民融合改革试验（另一项是统筹科技资源改革）。

3年多来，西安不断优化军民深度融合发展的体制机制、政策法规和金融服务体系，部分军民融合改革经验已在全国推广（如军工仪器设备共享、军民融合统计制度改革、军民标准通用化、军工企业混合所有制改革、试行军工单位有竞争性采购等）。

2018年，全市“民参军”企业达430家，军民融合产业总收入突破2500亿元，军民融合全要素、多领域、高效益的发展格局正在加速形成，已具备创建国家军民融合创新示范区的基础和条件?？仪牍抑С治靼蔡剿骶袢诤仙疃确⒄沟男侣肪缎履Ｊ?，指导和帮助西安建设特色鲜明的内陆型军民融合示范区，为推动国家军民融合发展战略作出贡献。

全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥：

恳请中央建立南水北调中线水源生态补偿机制

全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥在发言中建议，恳请中央建立南水北调中线水源生态补偿机制。

丁云祥说，南水北调中线工程水源地主要涉及陕西5市31个县区和湖北十堰市13个县（区），其中陕南汉中、安康、商洛三市占水源地总面积的66%。这些年，陕南三市为稳定保持汉丹江出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，付出了很大代价。当前主要面临发展空间受限、治污任务繁重、脱贫攻坚压力大等困难。

陕南属秦巴山区集中连片贫困区，截至2018年底，仍有23个县（其中深度贫困县10个）、54.5万人没有脱贫。据测算，三市未来两年脱贫攻坚资金缺口350亿元。但现实是，陕南2018年地方财政收入仅99.3亿元，自给率只有11%；中央财政以全国普惠重点生态功能区转移支付形式，每年安排约22亿元；受益区仅天津市政府每年向陕南对口支援项目建设资金3亿元。

基于此，丁云祥建议中央财政设立并逐年增加对南水北调中线水源地专项补助。建议建立水源?；で褪芤媲舷掠魏嵯虿钩セ疲芍醒胫鞯?，水源保护区和受益区共同参与，基于水量、水质、环境质量改善等因素，按水价的一定比例提取生态补偿金，由受益区政府补偿给水源地政府，加大水源涵养和生态环境?；ちΧ?。

全国人大代表、合阳县黑池镇五丰社区党总支书记雷温芳：

建议解决农村垃圾污水无害化处理问题

“作为一名身处基层的农民代表，我对推进乡村振兴战略实施充满了期待?！比舜蟠怼⑸挛魇『涎粝睾诔卣蛭宸嵘缜匙苤榧抢孜路荚诜⒀灾兴?，这些年来，在各级相关政策的支持下，特别是脱贫攻坚工作的强力推进下，农村的房子建得漂亮了，道路都硬化了，文化活动场所建好了，医疗卫生室也配备到位了，农村面貌已经发生了历史性的巨大变化，群众对美丽乡村建设有了更多的期待，对居住环境也有了更高的期望。

在这次开会来之前，很多群众都主动找到雷温芳反映农村人居环境方面的问题，尤其是当前农村环境卫生设施不配套的问题，与“产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求格格不入，已成为影响农村人居环境、群众反映强烈的顽疾。

因此，雷温芳建议国家在统筹推进乡村振兴战略实施中，要加大专项投入，列出专项计划，将污水处理、垃圾集中处置纳入村庄建设整体规划，将地面设施与地下管网配套同步建设，将硬件设施建设和管理长效机制同步推进，高标准系统化彻底解决好农村垃圾、污水无害化处理问题，以农村人居环境质量的大改善赢得群众获得感和幸福感的大提升。 （本组稿件由华商报特派北京记者 赵瑞利 采写）