近日省委办公厅、省政府办公厅正式印发《陕西省2018年数字经济工作要点》，旨在以互联网和数字经济为引擎驱动枢纽经济、门户经济和流动经济“三个经济”发展，发挥信息化和数字经济驱动引领作用，加快培育发展新动能。

习近平总书记在十九大报告中指出，数字经济正成为一种新的经济形态，推动着全球经济发展质量变革、效率变革、动力变革。因此，应该着力加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，发展数字经济，建设网络强国，抢抓全球新一轮产业竞争制高点，促进实体经济加快转型升级。近日省委办公厅、省政府办公厅正式印发《陕西省2018年数字经济工作要点》，旨在以互联网和数字经济为引擎驱动枢纽经济、门户经济和流动经济“三个经济”发展，发挥信息化和数字经济驱动引领作用，加快培育发展新动能?！豆ぷ饕恪肥遣渴鹑∈志霉ぷ鳌⑼贫涌焓志梅⒄沟哪甓戎傅夹晕募?，部署了全年数字经济工作的20项主要任务，其中提升数字经济运行安全水平是一项重要内容。

一、一带一路核心区的数字陕西架构

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动。当前，云计算、大数据、人工智能等新技术应用到产品和服务上，实现融合创新、包容发展，以数字化驱动工业、农业、国防、教育科技、国家治理能力现代化，把我国建设成为数字经济强国、信息科技强国、网络文化强国，确立我国在全球网络空间话语权。

新时代一带一路核心区的数字陕西是立足于“四化”同步发展和五新战略，以网络强省建设为基石，以数字经济建设为引擎，以“互联网+”发展为抓手，以智慧陕西发展为亮点，围绕经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”建设，全面提高一带一路核心区陕西的社会发展软硬实力。

二、加快数字经济发展，建设网络强省

1.不断完善网络基础设施，提升全省基础设施数字化水平

目前5G等新一代数字通信技术已经成熟，全球通信基础设施和互联网行业将迎来新一轮高速发展。相关行业企业和主管部门应落实加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施和开展网络提速降费行动、超前布局下一代互联网的整体目标。

2.加快推进网络惠民及网络扶贫工程，缩小数字鸿沟

建议着力提升数字经济惠民水平，重点推进医疗健康、教育培训、就业培训、社会保障、社区服务等领域的数字化应用普及，推进网络扶贫、精准脱贫，推动跨地区、跨部门、跨层级的民生服务协同。全面提升民生服务水平，实现民生服务数字化和城乡服务均等化。

3.夯实数字经济基础，助力存量经济转型升级

数字经济是实体经济的有机组成部分，完成数字经济与实体经济相互交融这一目标，需要监管部门、规划部门、高校和科研院所、互联网企业和传统行业通力合作，打破部门藩篱，走出特色产业升级之路。

4.创新监管模式和理念，扩展数字经济发展空间

数字经济的快速健康发展，离不开监管模式和理念的持续不断创新。有弹性、依靠先进技术、有别于以往“一刀切”方式的新型监管，是营造健康产业环境关键，需要我们在实践过程中不断磨合，摸索数字经济的最佳政策环境。

5.积极开展国际交流合作，扩大一带一路核心区陕西的国际影响力

中国在互联网世界的影响力与话语权与产业发展现状并不匹配。改变这一处境需要打破目前中国互联网产业相对封闭的现状，积极推进国际间交流合作。将发展数字经济、建设网络强国战略，与“一带一路”战略、打造“人类命运共同体”、发展区域全面经济伙伴关系等重要的国际化方略结合起来。

三、陕西发展数字经济实施网络强省战略的策略

陕西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明显的优势，因此，陕西应该抓住数字经济发展的机遇，顺时而动、顺势而为，加快追赶超越步伐，抢占数字经济发展的制高点，发展数字经济,实施网络强省战略。

1.政府先行，统筹兼顾

在产业结构升级、经济增长方式转型的关键时期，要打造数字化机构和数字市场，陕西必须确保市场已做好适应数字化的准备，发挥先导作用，内外兼顾、通盘筹划。

2.鼓励创新，建立新型企业指导机制

在推动大众创业，万众创新的过程中，大多创新者缺乏运营经验、相关技能以及对外宣传渠道，甚至对投资缺乏信心，需顶层设计者实施鼓励创新的举措，营造公平竞争环境，完善成果转化激励的政策。

3.制定科学合理的数字经济发展规划

科学编制陕西省数字经济发展规划，准确预测宏观形势和发展前景，确定数字经济的发展思路、工作重点和推进措施，对于抢抓发展机遇、保持陕西数字经济持续快速健康发展、有重要的指导意义。

4.创建“一带一路”沿线城市数字经济战略联盟

联盟旨在为“一带一路”沿线城市提供全球一流的全新“数据中心＋云服务”、智慧金融、智慧家庭、智慧税务、智慧城市等整体技术和资金解决方案。

5.构建陕西省数字经济人才库

数字经济时代，振兴陕西对更多更好更新的人才资源有更大的需求。以人才库为依托，集聚和吸引更多数字经济高端人才，可以为陕西发展数字经济提供强有力的人才支撑和智力支持。

（张鸿，系工业与信息化部电信经济专家委员会委员、陕西省决策咨询委员会委员、陕西省经济学会会长、陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家）