蒋震：更加激发人的积极性和创造性

蒋震 中国社科院财经战略研究院副研究员

我国仍然是全球经济增长最具活力的区域，2018年宏观经济增长的基本面没有发生变化，有些因素还在加强，将延续2017年“稳中向好”的趋势，增长速度会维持在2017年水平，但结构更加优化、增长质量会进一步提高。

中国仍然还需要不断扩展非农就业部门来转移高达亿计的农业人口，以此来推动城镇化和农业现代化，这带来了城镇基础设施、教育、医疗卫生、文化体育等领域的投资增长空间。同时，中国正在进入知识信息社会，以互联网、大数据、人工智能为代表的技术革命与产业变革，与实体经济深度融合，不断改变着社会经济运行的方式和格局，极大提升资源配置效率，成为重构经济增长新动能的重要力量。在这种大背景下，用于支撑知识信息社会下全面采集、连接、管理数据的新型基础设施将成为投资重要领域，也会成为新的投资增长点。这个领域的不断成熟，将更加激活市场活力与社会活力。与此同时，我们要看到，新业态、新产业、新模式的发展关键在于思想和创意型人才，如何通过全面深化改革，更加激发这些群体的积极性和创造性，成为经济社会发展的关键所在。

虽然2018年宏观经济运行的大趋势是不断向好的，但是我们也需要保持对局部领域风险的重视。从风险因素来看，如何“脱虚向实”，让虚拟经济回归到服务实体经济的本质，积极寻找破解实体经济发展困境的有效举措，用市场力量来扭转虚拟经济与实体经济投资收益的不平衡，仍然是亟待解决的问题。

金思宇：调整经济主攻方向 精准发力

金思宇 中国智库理事会高级研究员

2018年，以推进供给侧结构性改革为主线，通过深化改革、化解过剩产能、提高供给体系的质量，培育新增长点、形成新动能，将是中国实现高质量发展的基本路径。中国经济新的增长点主要是新兴信息产业、高端装备制造业、智能制造业。据我判断，中国经济将在调整主攻方向、突破国企混改、防范金融风险和加大开放力度中保持稳中有进、稳中向好的态势。国有企业重组力度会进一步加大，企业总数会继续减少，混合所有制改革将向纵深发展。建议如下。

首先，应当把中国发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。要加快建设制造强国，支持传统产业优化升级，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

第二，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，大力推动国有企业改制上市，不断完善公司法人治理结构、健全市场化经营机制，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。

第三，要牢牢把握供给侧改革和智能制造的主攻方向，优化产业结构，培育壮大新兴产业。引导企业突出主业，全面提高产品和服务质量，增强企业核心竞争力。

第四，要全面展开一场防范管控金融风险的攻坚战。要积极参与推动绿色金融“中国标准”国际化，不断增强全球金融治理中的话语权、代表权。

第五，要扎实推进“一带一路”建设，积极推动全面开放新格局的形成，鼓励和引导对外投资，继续拓展对外贸易和合作交流，着力推进贸易强国建设。

兰日旭：在高质量发展中谋求突破

兰日旭 中央财经大学中外经济比较研究中心主任

2018年中国经济仍将延续2017年稳中趋好的发展态势，在高质量发展中寻求突破，形成新的增长动力和潜能，经济增长速度基本稳定在6.7%—7%的空间；金融和地方债务等重大风险防范、扶贫攻坚、污染防治、去杠杆等是政府需要重点化解的领域。

宏观层面，利好因素多于不利因素。供给侧结构性改革日益向纵深推进、经济向高质量发展阶段转换、乡村振兴战略、深化改革和进一步扩大开放等是推动经济增长的重要动力。物价平稳，就业压力较大，全球经济有望达到次贷?；岳吹淖羁煸龀に?，但地区冲突、英国退欧谈判、特朗普执政以来频繁的贸易摩擦和大幅降税等因素使得中国经济发展存在某种不确定性。

行业层面，投资对经济的贡献持续降低，但投资结构有所改善；消费对经济的贡献凸显，消费型服务尤其明显；外贸趋稳回升，调结构效果显现；电商、金融、旅游、文化等服务业的快速发展对经济的拉动作用明显。农业供给侧结构性改革、高端制造业、生产性服务业等是经济持续利好的强劲动力；科技创新的辐射力和影响力进一步增强；普惠金融体系建设适当降低了融资难和融资贵问题，但民营企业的投资活动仍然徘徊不前。守住系统性金融风险底线、防治雾霾等生态问题、扶贫攻坚、资金“脱实向虚”等问题仍将对2018年经济带来较大下行压力。

在高质量发展中谋求突破，应该特别注重如下几点：政府仍需加大供给侧结构性改革中的“降成本”；积极培育经济增长新动能和新动力，但需防范技改等方面的短视性行为；精准扶贫，构建长效与制度化机制，确保脱贫不返贫；激发、?；て笠导揖裼牒胙锕そ尘癫⒅?，形成合理的人才结构体系；风险防控与创新并重，有序推进经济结构的转型与升级，加快建立现代经济体系。

蓝虹：防范房地产泡沫要管住房价

蓝虹 中国人民大学生态金融研究中心副主任

总体看，2018年，世界经济保持整体性复苏，将为中国对外贸易和投资提供相对良好的外部环境。但是，也要看到，全球贸易?；ぶ饕逄罚滦司锰灏ㄖ泄牟糠植烦隹诳赡苁艿焦厮昂头枪厮氨诶萦跋?。美联储加息和美国减税引起美元走强预期，可能会加重新兴经济体货币贬值和资金流出压力。部分资本市场不完善、金融系统较脆弱、管控能力较低的新兴市场国家可能会出现局部的金融动荡。

国内经济发展的基本态势：2018年将继续深化供给侧结构性改革，打好防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大战役。三大战役的首战是防范重大风险，金融风险是防范重大风险的重点，核心是地方政府债务风险和房地产泡沫风险。地方政府债务风险主要表现为隐性债务风险，虽然财政部的50号和87号文对防范地方政府债务会起到抑制作用，但其增长动力依然强劲，主要在于获得债务收益与承担偿债成本分离，导致寅吃卯粮问题严重，需要尽快建立地方政府主要负责人的债务责任终身追究制，强化责任约束，实现债务增长的权责利统一。防范房地产泡沫的首要任务是要管住房价，通过限贷限购等措施，坚决杜绝房价继续上涨，防止泡沫越来越大。同时，通过发展住房长期租赁，实行租售同权，弱化住房需求，引导房价稳中趋稳慢降，要坚决克服急于求成心态，防止房价的大幅下降，刺破房地产泡沫，引发新的金融风险。

李虹含：需要新的坐标系和政绩观

李虹含 中南财经政法大学产业升级与区域金融协同创新中心研究员

2018年，金融去杠杆、防风险的压力进一步加大。为推动高质量发展建议如下。

一、要注意防范和化解重大风险，要从抑制资产泡沫、稳住外汇、稳住债务、治理金融乱象、控制宏观审慎政策五个方面下手，尤其是降低过高的杠杆率、降低地方政府债务风险，有序排除长期积累的风险隐患。

二、要探索新的可行的考核指标体系。推进高质量发展，需要新的坐标系和政绩观。

三、继续推进金融体制改革。首先是银行的改革。比如市场化银行、放开民营银行。其次是放开非银行金融机构，变更以银行融资为主的体制，降低社会杠杆率。再次是外汇改革，实现人民币的可自由兑换、实现利率、汇率的市场化。然后是资本市场改革，如继续推进建设多层次的资本市场，上市注册制的全面铺开。最后就是放开金融服务业。

四、继续推进供给侧结构性改革。通过降低制度成本，还原企业盈利能力；通过调整支柱性产业的结构，让中国的实体经济真正成为中国经济脊梁。

五、全方位开放。在人类命运共同体的理论之下，开放中国巨大的国内市场，引导中国的过剩资本走出去。加强中国金融业走出去和引进外资的步伐，让中国金融业更加有力地支持实体经济发展。

李鹏：今年增长轨迹前低后高

李鹏 中央党校经济学部教授

2018年中国经济形势将能够延续2016、2017年以来稳中向好的基本走势，总体会呈现速度企稳渐升、结构新旧更替加快、国际影响力进一步增强的新兴大国经济特点。

近两年托底中国经济增长速度和促进结构优化升级的最大需求动力来自国内稳定增长的消费需求，基本能够保持11%左右的较高增速，对增长的贡献率平均达到60%左右，这是一国经济进入上中等收入阶段后的共同特征。中国特大和大型城市、城市群在区域经济增长中的全面虹吸效应，已经越来越表现为辐射和带动作用，这预示着中国区域经济增长动力已经逐渐从依靠国际市场的外生性梯次拉动逐渐转化为中心城市的内生性拉力。

2018年影响中国经济稳定增长的最大不确定性因素是对外贸易。2017年中国进出口贸易大幅度回升的国际基础并不十分牢固。从增长惯性看，2018年上半年全球经济会出现一定幅度贸易、消费的回调，下半年能够继续全面复苏性增长，中国经济会呈现前低后高的增长轨迹。

近几年，以先进制造业和战略性新兴产业为代表的现代产业正在积聚能量过程中。加快中国经济高质量发展需要更为宽松的市场平等合法自由交易环境，以竞争激发潜在创新能力。同时，在普惠性政策体系中，要大力?；ず图し⑵笠导揖?，鼓励优势先进企业专心实体经济的创新发展，成长为具有国际竞争力的领军企业，带动中国经济全面跃升。

李拓：深入实施供给侧结构性改革 

李拓 国家行政学院教授

实现经济高质量增长还需要继续深入实施供给侧结构性改革，动力机制的转换需要一个转换期。

面对困难，中国经济只能以比发达国家更快的增长速度前进，才有可能赶上发达国家，才有可能实现反超，屹立于世界。大国崛起是一个艰难的历程，中国的崛起方式不可能像发达国家那样，只能在自身结构上找动力，想办法。

虽然中国经济已经呈现持续的底部企稳态势，但运行中仍存在不少突出矛盾和问题，尤其是金融风险不断积聚等。当前推进供给侧改革中还要加大力度解决如下问题：僵尸企业数量多包袱重，人员分流压力大；金融市场不发达，资金供给渠道不畅；资金价格扭曲，企业经营困难；小企业获得银行融资占比低，把融资渠道转向民间融资；企业杠杆率高企，系统性金融风险增加；非法集资问题突出，容易诱发社会风险。2018年要将在供给侧结构性改革战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进，除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板（三去一降一补）之外，还将需要把改革重点放在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面。

李迅雷：经济回升迎来改革时间窗口

李迅雷 中泰证券旗下齐鲁资管首席经济学家

2018年GDP增速回落至6.7%左右，但经济可控性将进一步提高。2018年关注要点不是总量问题，而是结构问题。具体来说，2017年的中国经济并未脱离L型的横盘阶段，“增速回落，分化加剧”或成为2018年中国经济运行的主要特征，经济回升赢来“推进改革”的重要时间窗口。

要实现高质量发展重在处理好三大关系：供给和需求的关系、投入与产出的关系，政府、企业与居民的关系。具体有以下六条建议：一是延续结构性的财政政策。建议将房地产税扩大征收范围与生育奖补统筹考虑;降低个人与企业整体负担，激发市场活力；探索以控制支出总额、提高支出效率为核心的公共支出制度改革。二是确保松紧适度的货币政策。对当前经济增速的短期回升，不能过于乐观，防止货币政策的滞后效应与经济回落形成共振；优化金融监管，提高金融监管体制对经济环境变化的适应性和有效性。三是大力推动技术创新。大力推进产品创新、业态创新、管理创新，促进众创、众包、众扶、众筹等创新模式发展。四是推动全面深化改革。加强政府自身改革，加大简政放权力度，加强高效监管和公共服务能力；将国有企业改革推上新台阶，发展混合所有制；积极推动土地制度改革和收入分配制度改革。五是加大对外开放力度。积极吸引全球资本、技术和人才，增强高端供给能力。六是防止矛盾问题分化发展。从某种程度上看，供给侧结构性改革是以放弃局部来换取整体的经济发展。伴随改革推进，局部地区和风险可能暴露。要针对潜在事件，事先制定预案，防止局部问题扩大。

李永森：“稳”字当首 稳中求进

李永森 中国社科院大学经济学院教授

2018年，面对国内外严峻的、复杂多变的经济形势，经过上下齐心合力，积极施策应对，预计我国经济将在上年的基础上继续释放经济活力、保持既有动能、释放新动能、以供给侧改革主导的结构调整继续推进，在上年经济运行好于预期、经济增速未继续下滑的基础上，寻求经济增速改变下行趋势转向增速趋稳，继续推进经济由速度型增长到质量型发展的转换。是否能实现以上预期，其基础是保持经济运行的稳定性，“稳”字当首，宏观政策要稳、各项措施要稳，需要关注、重视、及时化解不稳定因素，确保以稳促进，稳中求进。

“稳”中之重是稳增长。首先，要保持宏观政策的稳定。继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，防止资金成本过快上涨，切实降低实体经济融资成本。继续实施积极的财政政策，充分发挥财政政策在结构调整中的作用，提高对财政赤字的容忍度，将降低税费落在实处，促进培育新动能，保持既有动能。

其次，要稳投资、稳消费、促外贸。促进投资的增长，尤其要创造条件提高私人资本投资的积极性，继续保持投资增速快于经济增速。继续重视内需，鼓励、倡导消费及消费升级，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。促进对外贸易进一步增长。

第三，防控化解经济风险。2018年需要重点关注和防控地方政府隐性和显性债务风险、PPP和产业引导基金引发的地方政府潜在债务风险、股票市场风险、银行信贷风险、资管业务风险等风险点。