2017-07-24 14:40:14
近日，上海市政府出台《关于深化城市有机更新促进历史风貌?；すぷ鞯娜舾梢饧访魅罚贩缑脖；すぷ饕浴耙员；けＡ粑?、拆除为例外”为总体要求，遵循“规划引领、严格保护，区域统筹、分类施策，政府引导、多方参与”的原则，设立历史风貌?；ぜ俺鞘懈伦ㄏ钭式穑芯拷⒗贩缑脖；た⑷ㄗ苹?，强化土地全生命周期管理和评估考核。
《意见》自2017年8月1日起施行，有效期至2022年7月31日。
评估计划监管相结合管理
《意见》指出，对上海历史风貌?；な凳┫钅浚敌蟹缑财拦?、实施计划和实施监管相结合的管理制度。
其中，风貌评估应当对历史风貌?；な凳┫钅棵魅繁；けＡ舳韵蟆⒈；じ履Ｊ?、适用政策的范围和要求。实施计划应当对历史风貌保护相关实施项目的建设内容和时间节点做出具体安排。实施监管包括土地全生命周期管理及评估考核。市规划国土资源部门应当组织市相关部门，对各区政府申报的风貌评估和年度实施计划进行项目认定，经综合平衡，形成本市风貌?；は钅磕甓仁凳┘苹⑼ü恋厝芷诠芾砗推拦揽己?，对经认定的历史风貌?；な凳┫钅康耐平榭龊团涮渍叩穆涫登榭鍪凳┘喙?。
研究建立开发权转移机制
在完善历史风貌保护支持政策方面，上海将设立市、区历史风貌保护及城市更新专项资金。市级专项资金主要用于支持经认定的历史风貌保护相关支出及重点旧改地块改造、配套基础设施建设完善以及旧住房和?；そㄖ奚筛脑觳怪?。
此外，《意见》表示要加快出台规划和土地支持政策，研究建立历史风貌保护开发权转移机制。允许历史风貌保护相关用地因功能优化再次利用，进行用地性质和功能调整。为鼓励更多?；けＡ衾方ㄖ?，除原法定?；けＡ舳韵笸?，经认定为确需保护保留的新增历史建筑，可以给予开发建筑面积的奖励。 下转◆3版 （上接第1版）经认定的历史风貌?；な凳┫钅?，所用土地可以按照保护更新模式，采取带方案招拍挂、定向挂牌、存量补地价等差别化土地供应方式，带?；けＡ艚ㄖ鋈?。
同时，进一步完善保护修缮和安置支持政策。加大?；けＡ衾方ㄖ奚闪Χ?，提高修缮标准，积极推进厨卫设施成套使用，不断改善居住环境，以保护修缮改造为主的项目纳入旧改任务和计划。在居民安置等方面给予支持政策，研究并采取“协议置换”“居民抽稀”“征而不拆”等多种方式实施。
土地全生命周期管理评估
《意见》明确，根据“历史毛地出让”、旧区改造等不同情形，合理确定?；じ履Ｊ?，鼓励多方共同参与历史风貌保护项目的实施。
同时，实行土地全生命周期管理。市规划国土资源部门会同市住房城乡建设管理、发展改革、财政、文物等相关部门，将保护保留对象、保护更新方式、日常?；ば奚晌ぁ⑽镆党钟?、持有年限、项目的开发时序和进度安排等要求，一并纳入土地出让合同、划拨决定书等，实行历史风貌保护实施项目的土地全生命周期管理。
市规划国土资源部门根据年度实施计划，对经认定的历史风貌?；な凳┫钅拷屑喙?，对相关规划调整、土地房屋征收、置换、土地供应、?；ば奚傻裙ぷ饕蟮穆涫登榭?，相关配套政策实施和资金使用情况等，进行评估考核。评估考核结果作为后续项目申请认定的有关依据。
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