西安市的李大爷每天都会去报刊亭转转。最近，当他购买一份报纸后，摊主告诉他因为经营困难，这个报刊亭正濒临关门。

西安现有大约300家报刊亭，几乎都面临经营惨淡的局面，其转型升级迫在眉睫。

存在的价值：舆论阵地 文化符号

和李大爷一样，众多的晨练者在锻炼完后喜欢购买一份报纸?！八淙幌衷谑只⒌缒栽亩练奖?，但是提供的是‘碎片化’阅读，相比之下还是喜欢报纸杂志等纸质阅读?！背ぐ泊笱б晃徽诠郝蛟又镜睦鲜λ?。

报刊亭为众多的人群提供便捷的精神食粮。2000年国家六部委联合出台《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》指出，报刊亭在满足人民群众文化需求、美化城市环境等方面起到了积极的作用。目前已建成的报刊亭被人民群众誉为安排下岗职工的安民亭、方便市民生活的便民亭、满足文化需求的文化亭、维护社会治安的安全亭。

“报刊亭是公共文化服务体系中必不可少的硬件基础设施，不能轻易拆除?！庇收鞠喙厝耸勘硎?。据悉，全国邮政报刊亭每天零售中央、省、地市三级党报党刊达16万份，是一个引导舆论的重要阵地。

报刊亭也被众多媒体及学者誉为城市的文化符号。有的地方报刊亭还安装了LED显示屏，利用遍布大街小巷的亭点优势，配合当地工作，成为服务城市建设、传播文明、联系百姓的信息纽带?！氨の愦笕褐谔峁┝司裎幕贰！笔∮收⑿芯钟泄厝耸勘硎?。

现状：经营惨淡 部分关闭

西安南郊电子二路附近，张先生在此经营报刊亭已经有十多年了?！耙郧吧夂玫?，一种报纸一天平均售卖三四十份，现在报纸杂志哪有人购买？一天也卖不了几份?！彼?。

同张先生一样，大多数报刊亭经营者都面临经营惨淡的状况。2013年2月份，王女士在大雁塔附近租了一个报刊亭，每天早上7点上班，晚上10点下班，一份报纸卖一元钱，只能挣2角，为了维持下去，不得不卖饮料和烤肠等商品。

“2003年至2005年，是报刊亭经营最好的时候，每个报刊亭的月收入能达到20000元?！笔∮收⑿芯钟泄厝耸勘硎?。

据了解，西安市现有报刊亭约300个，其中传媒集团自主经营的有150个，省邮政报刊发行局经营的有82个，其余部分为一家传媒公司经营。

“10余家已经关闭?！笔∮收⑿芯钟泄厝耸克?，“邮政报刊亭属于特许经营。按照规定，不允许售卖报纸、期刊以外的物品。如果严格管理，许多报刊亭都无法维持生存?！?/span>

原因：阅读受冷 规划滞后

“现在有手机、电脑，阅读方便，已经很少购买报刊了?！贝笕⊥跛?。在他看来，报刊亭提供的报刊内容都能在网上很轻易获取，“偶尔去趟报刊亭，也是去买瓶水，很少买报纸?！?/span>

“手机、电脑阅读的兴起，减少了报刊的阅读，这是总体趋势。但报刊印刷精美，易于保存，可信性强，受到很多市民的青睐，尤其对于老年等不太会操作手机的人群更有优势?！笔∮收⑿芯钟泄厝耸克担笆只撬槠亩?，报刊能提供系统的阅读，报刊还存在广阔的市场?！痹谒蠢?，除了纸质阅读受冷之外，规划滞后也是一个主要原因。

据了解，西安市现存的报刊亭可以追溯到2000年。按照有关要求，西安市规划修建了300座报刊亭，并且15年没有改变，“报刊亭的面积、经营范围，都没有改变。”该人士表示。

2000年西安市人口约500多万，现在已经超过800万，随着城市发展，有些地方改造后人口大量流失，但是报刊亭的位置却没有改变。据了解，西安市现有的报刊亭分布也不平衡，经开区、纺织城、高新区、长安区大学城等区域报刊亭分布很少或几乎没有。

出路：转型升级 困难重重

长安区大学城云集了众多高校，拥有众多大学生及科研人员，是报刊重要的阅读群体，但这里却几乎没有报刊亭分布。

省邮政报刊发行局有关人士认为，将原来因为城市建设导致人流稀少的报刊亭挪移到人口密集的地方，或者报刊亭分布稀少的区域，是很好的出路?！暗前嵋桓霰げ皇怯收棵诺ザ揽梢跃龆ǖ摹！本萘私猓贫ひ姓?、城建、规划等多个部门的批准。

该人士认为，随着社区的建设发展，报刊亭进社区也是其未来发展的主要方式。报刊亭主要以服务为主，可以为订阅报刊的群众送报刊，但是“最后一公里”很难解决，送报刊的人员往往无法进入社区。

“报刊亭的经营面积和经营范围是现在升级转型面临的最重要问题?！本萘私?，西安市现存的报刊亭面积为3.52平方米，经营者以下岗、失业、进城务工人员和残障人士为主。“以后报刊亭会逐渐向便民驿站转变，可以为市民提供水、电、煤气等费用收缴以及代收包裹、销售彩票等?！?/span>

难点：未经许可 尴尬探索

“目前并没有成熟的转型模式，都在尝试探索中?！笔∮收⑿芯钟泄厝耸勘硎尽５鼻暗淖吞剿鞫杂谒抢此迪缘靡斐＾限?，增加经营范围需要工商等多个行政部门的许可准入，但是目前的转型探索并没有取得相应的合法手续。

2014年北京市72家报刊亭因为存在超范围经营而被拆除?！坝Ω迷诰段У确矫娓璞ぶС帧Ｋ阶栽黾泳段?，最起码是违法的，但是现在不转型，报刊亭无法生存?！?/span>

《陕西省邮政条例》规定，邮亭、邮筒(箱)、邮政报刊亭由邮政企业统一建设、管理和维护。城市发展使许多地方人流已经很少了，但是报刊亭15年来没有更换过位置。更换报刊亭的位置同样要经过多部门的同意。

获取扩大经营许可的范围，争取报刊亭的合理布局，成为报刊亭转型探索成功与否重要的基础。

偌大城市，被称为“文化符号”的小小报刊亭，转型之路该何去何从？