根据国务院发布的“一带一路”战略总体规划，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈的“一带一路”将覆盖全球的63%约44亿人口，29%经济总量约21万亿美元。

“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济高增长时期，基建需求庞大，开展互利合作的前景广阔，基础设施互联互通是优先建设领域?！耙淮宦贰苯叵吖仪蛘蹇⒔ㄉ瑁哺泄锥涡?、结构性供大于求的基础建设产能，包括交通、钢铁、水泥等行业提供了发展出路，必将超越中国工程公司在海外修路架桥的传统单一模式，为中国企业走出去提供了广阔的发展空间。

对外直接投资方面，根据相关统计数据显示，1-11月，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计140.1亿美元，同比增长35.3%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。对外承包工程方面，1-11月，我国企业在"一带一路"相关的60个国家新签对外承包工程项目合同2998份，新签合同额716.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的43.9%，同比增长11.2%；完成营业额573.3亿美元，占同期总额的44.1%，同比增长6.4%。

德勤近期发起的一项针对国有企业“走出去”的调查显示，受访央企中有70%的表示未来国际化方向会向“一带一路”倾斜；计划参与“一带一路”项目的国企中，有78%表示未来的总体海外投资规?；岜惹凹改暝黾?。这预示着在“一带一路”战略引领下，今后几年国企，尤其是央企的海外投资将再掀一波高潮。

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勘察设计企业面临的机遇和挑战

 从目前中国勘察设计的现状和未来的发展等各方面综合来看，经过了十余年高速发展之后，面临国内新型城镇化建设、海绵城市、地下综合管廊建设，国家“走出去”战略以及“一带一路”建设等新的发展机遇，“一带一路”建设面临的市场空间更大、机遇更多，中国勘察设计企业的工作重点必须导向“一带一路”。国内基建已历经了高速式发展，长远来看，经济转型和产业结构调整必然会使国内基建发展速度放缓，要长期保持在高位可能性不大，勘察设计企业不同于工程施工企业，其体量较小抗风险能力较弱，必须依靠持续的项目履约才能平稳发展，而丝绸之路沿线国家大多发展相对滞后，“一带一路”沿线基建水平要达到发达国家水平至少需要20年以上，这也意味着我国勘察设计企业在沿线国家将迎接未来20年的发展。

就政策导向而言，总体规划中已经明确指出，要加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接工作，目前国家财政部、外经贸部针对国内企业的现状，也已经出台相关的财政扶持政策，鼓励企业走出去的同时将技术标准也带出去。

就产业链导向而言，勘察设计在工程基础建设中起到龙头作用，是提高工程项目投资效益、社会效益，环境效益的最重要因素，是工程能否顺利实施的最基础一环，因此中国勘察设计必须要争做“一带一路”基础设施建设的排头兵。

就市场空间而言，勘察设计企业也必须将工作重心放到“一带一路”战略上来。目前国内勘察设计企业中大多数细分行业的发展情况是与国家的投资拉动性政策密切相关，短期来看，伴随着“一带一路”具体方案的出台，国内的基建投资将继续维持在高位，公开信息统计，到目前国内各地方公布的“一带一路”拟建和在建、短期和长期内的基础设施规模为1.04万亿元，体量虽不大，但短期内企业必须借助这一机遇实现平稳过渡，为长远发展储备能量；而据权威机构测算，未来5年沿线国家累计基建需求或达5万亿美元，平均每年约6.24万亿元，占2014年我国基建投资的56%，市场空间巨大，勘察设计企业必须要尽早将重心转向国家，抓住契机，助力转型。

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勘察设计企业须融入和引领“一带一路”建设

（一）发挥勘察设计技术优势，坚定创新发展

近年来，越来越多的中资企业走出国门，在国际工程市场勇于奋进、不断拼搏，包括工程勘察设计行业内不少公司都开始了各自的国际化进程。勘察设计企业在“一带一路”沿线基建项目中所发挥的龙头作用已得到业界公认，其作用是不容忽视的；但在走出去过程中，我们深深地体会到传统的思想、体制、方法和程序已开始阻碍前进的步伐，效率难以适应国际工程市场的要求。

在实践中使我们意识到只有创新发展才是出路，包括理念创新、体制机制创新、技术创新和文化创新等各方面的创新。正所谓思路决定出路，时代赋予我们在现阶段，勘察设计企业更好地适应国际竞争市场，走出发展过程中遇到的各种瓶颈，坚定创新发展的理念，做到在没有路的地方找到路，有路的地方做的更高更好，最终达到超一流、创一流的目标，在国际市场赢得自身企业的市场份额，在“一带一路”的战略指引下，加速企业创新发展的步伐。

（二）发扬勘察设计核心竞争力，推行生态工程

就政策导向和肩负责任而言，总体规划中已经明确指出，要加强“一带一路”基础设施建设规划、技术标准体系的对接工作，拉动沿线国家整体开发，规划先行，技术引领的思路。传统的工程施工企业不具备这方面的功能，而这正是勘察设计企业的强项，作为技术密集型、智力密集型的咨询服务业，以企业核心竞争力为本，推行生态水利，把我国的生态文明建设推广到“一带一路”沿线各国，?；ど肪常旄Ｒ环桨傩?，真正使得政府、社会、百姓从中收益。

要尽量发挥勘察设计企业高端切入，规划先行作用，为沿线国家政府提供项目整体规划解决思路，顺势借力获取项目。将国际咨询服务项目、推行生态水利建设目标，采取灵活多变的经营策略，进入“一带一路”沿线国家政府的高端咨询项目前期工作，充分发挥勘察设计企业核心竞争力，赢得项目的开发权。中国电建集团近几年在该方面取得了较大成绩，特别是我公司在中巴经济走廊、秘鲁国家能源规划、马来西亚流域规划、厄瓜多尔矿产项目普查、尼泊尔国家水资源咨询和哥伦比亚流域规划等项目上发挥顾问和咨询平台的高端引领作用，推行生态水利理念，努力推动了相关国家的项目规划审批，为后期项目的顺利获取打下了坚实基础。

特别是中巴经济走廊，2015 年4 月习近平主席访巴期间，将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，并建议“以中巴经济走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点，形成‘1 ＋4’经济合作布局，实现合作共赢和共同发展。在双方共同推动下，两国领导人共同见证签署了51 项合作协议，有力地推动了中巴经济走廊建设[2]。目前，在习主席提出的“1 ＋4”经济合作布局中处于基础地位的能源、交通基础设施和瓜达尔港建设都获得了明显的进展。

我们将秉承“十三五”规划中的“美丽中国、健康中国、平安中国”理念，坚持“一带一路”建设，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，加强合作，平等协商，兼顾各方利益，反应各方诉求，坚定沿线国家及区域对我们勘察设计企业的信心，共同建设美丽家园，生态水利工程。

（三）发挥技术带动市场优势，积极布局“一带一路”沿线市场

发挥中国勘察设计企业在“一带一路”沿线国家技术促经营的优势，带动和培育市场。目前，中国工程勘察设计单位的“国际化”路线采取的是“借船出?！庇搿霸齑龊！毕嘟岷系哪Ｊ?，即通过对外窗口进行项目合作和企业自身项目开发相结合的方式。但由于我国大部分的勘察设计单位仍具有体量小、业务面窄、缺乏资金融资能力和对海外法律、标准不熟悉的特点，导致整体国际化发展还处于初级阶段，绝大部分仍采取跟随国内的总包单位或者国家的外交路线承揽对外项目的“造船出海”的稳妥方式，业务类型也更多地以设计业务为主，缺乏依靠自身实力独立承揽海外总承包业务的经验，自主经营尚处于摸索和积累阶段。仅有少部分的勘察设计单位已经成功通过为大型工程企业做技术服务，拥有一定管理经验的人才队伍和国际市场自主开拓能力。

基于“一带一路”沿线国家巨大的市场潜力及未来实现转型对项目储备的巨大需求，尚不具备项目自主开拓能力的勘察设计单位，与其被市场倒逼去做，不如积极主动去适应市场发展。尽早布局对“一带一路”沿线国家进行深入研究，选择和政治风险相对较低、对中企信任度相对较高、市场竞争相对有限、增长潜力较大的国家，树立“深耕细作”的经营思想，发挥勘察设计企业以技术造就项目的能力，以优质的产品和服务从“借船出?！毕颉霸齑龊！惫?，“以点带面”逐步开拓。以西北勘测设计研究院为例，多年的“借船出?！被哿艘欢ǖ南钅孔灾骰袢【?，在水电工程开发这项核心业务上加大了自主经营力度，在柬埔寨、老挝、缅甸、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家依靠自主经营获取了相当项目。同时，我们也应关注拉美市场。拉美地区拥有丰富的自然资源，而中国具有资金和劳动力优势，双方具有很强的互补性。随着中国和拉美共同参与中拉五年合作规划(2015-2019)的实施，在此规划下，由厄瓜多尔和中国科技部共同组织的中国-拉共体科技创新论坛于2015年9月16~17日在基多举行。

习主席提出了促进中拉经济合作的三大引擎和六大领域，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展；以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接。

李克强总理在2015年访问南美期间提出中拉产能合作“3X3”新模式，强调遵循“企业主导、商业运作、社会参与、政府推动”原则。这样，中国也可以深化理解国内进行的市场改革。

拉美地区属于国家“走出去”升级版战略，作为“一带一路”的补充，在水电、新能源方面其投资前景非常乐观。

（四）勘察设计企业，做好标准对接

我国工程建设标准没有或很少走出国门，在国际工程承包市场中认知度较低，标准国际化进程较慢，在一定程度上制约了工程勘察设计行业的国际化进程，勘察设计企业在“一带一路”沿线基建项目中所发挥的龙头作用必受其制约，这需要勘察设计企业协同政府和相关协会一起实现工程技术标准的国际化。目前国家财政部、外经贸部针对国内企业的现状，已经出了相关的财政扶持政策，积极鼓励“走出去”，对参与境外工程的企业实施补贴，并积极推动中规范的国际化。利用好这些政策能够给从事国外工程的勘测设计企业带来许多便利和实惠?？辈焐杓破笠得磕甓蓟嵩诳蒲蟹矫娼薪洗笸度虢锌蒲屑际跹蟹?，可考虑利用国家政策鼓励，在今后的科研基础建设中加强对“一带一路”沿线国家的的技术标准进行的探索，做好技术标准体系的对接工作，加大企业技术优势。

（五）制定互联网+计划，建立大数据库，加速企业国际化进程

发挥中国勘察设计企业在“一带一路”沿线国家技术促经营的优势，互联网+技术，建立行业、企业的大数据库，使得互联网与传统的勘察设计行业深度融合，利用信息通信技术与互联网平台，带动和培育市场，加速企业国际化进程。

目前，由于我国大部分的勘察设计单位仍具有体量小、业务面窄、缺乏资金融资能力和对海外法律、标准不熟悉的特点，基于“一带一路”沿线国家巨大的市场潜力及未来实现转型对项目储备的巨大需求，更要求企业需要积极主动去适应市场发展。

利用信息时代拥有的先进技术，制定互联网+计划，建立企业大数据库，尽早布局“一带一路”沿线国家，深入研究，选择政治风险相对较低、对中企信任度相对较高、市场竞争相对有限、增长潜力较大的国家，树立“深耕细作”的经营思想，发挥勘察设计企业以技术造就项目的能力，以优质的产品和服务从“借船出?！毕颉霸齑龊！惫?，“以点带面”逐步开拓，加速企业自身国际化进程。以西北勘测设计研究院为例，多年的“借船出海”积累了一定的项目自主获取经验，在水电工程开发这项核心业务上加大了自主经营力度，在柬埔寨、老挝、缅甸、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家依靠自主经营获取了相当项目。

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依托“一带一路”

推动转型发展新常态

（一）坚定创新发展理念，加强国际人才培养

勘察设计企业在经历了从计划经济到市场经济漫长的历程，再到近十多年来，企业逐步走向国际市场，参与到国际工程的建设中，经验和教训已使我们遇到了各种各样的瓶颈。

只有变革，才能更好的发展。创新发展已变得刻不容缓。

勘察设计企业能否在“一带一路”沿线国家成功开展国际业务的核心便是团队，有团队就有业务，没有国际化团队就不会有持续的国际化业务?！坝跋斓鼻爸泄笠怠弊叱鋈ァ白钜舻摹彼母隹翁猓嚎绻胱试凑?，改进政府管束与政策支持，国际化经营与风险监控，“走出去”战略国际化人才支持。

做好理念创新、制度创新、技术创新和文化创新等。“缺乏熟悉跨国经营业务的人才”成为经营的最大困难和障碍?？绻镜氖导脖砻?，跨国公司的成功经营，10%靠资金，30%靠技术，60%靠管理，管理的核心便是人才。因此，人才培养是勘察设计企业国际化创新发展的核心工作，要花大力气以内部培养为主、外部引进为辅构建自身的国际化业务团队，给人才创造锻炼平台，加速其成长，建立“海外专家培训制度”，采取选拔锻炼的方式进行优质人才培养。

（二）推行生态工程，严控履约过程风险

“一带一路”沿线国家大部分为发展程度极低的国家，而涉及到勘察设计行业的基建项目工期一般都较长,少则十几个月,多则几年。在这样较长的一段时间里,不确定因素发生、变化的概率大大增加,比如各种自然灾害发生的概率、所在国政治经济环境不稳定导致的原材料、劳动力和汇率变动等影响价格变动的各种不确定性因素发生变化带来的各种风险,增加企业履约障碍。

首先，充分发挥企业核心竞争力，坚定推行生态工程的理念。

把我国的水生态文明建设推广到“一带一路”沿线各国，保护生态环境，造福一方百姓，使得政府、社会、百姓真正从中受益。有些国家生态?；ひ馐侗任颐强赡芨苛?，要想持续长久的在这些国家以单一项目发展到项目群，保证后续项目不断积累，必须坚定推行生态水利概念，尊重所在国的法律法规和环境保护要求，与项目所在国人民一起，建设美丽、健康家园。

与此同时，勘察设计单位在“一带一路”项目的履约过程中也需要做好风险识别、分析、应对和监控的过程,与项目执行、项目其他管理领域交互作用,并且在项目生命周期不断的重复。

在履约的过程中，对于已经识别的风险要有防控和应急准备机制，在坚持：不冒不能承受之风险和最大期望值（最小后悔值）这两条原则的情况下，对消极风险要消除或者减轻，对于积极风险要采用良好的措施应对。比如，要了解项目资金来源，对工程所在国的经济形势、货币政策进行风险评估，决定是否实行货币和兑换限制等，对于业主支付延迟要考虑融资计划（提前考虑融资战略合作伙伴，以防不时之需），对于业主经济原因无法支付的，要考虑项目合同模式变更；对材料价格上涨、运输、汇率、供货商、分包商等方面存在的风险要紧扣合同，予以风险规避；对于工程自然条件变化产生的重大设计变更风险，要提前开展资金和工期索赔准备等等。

（三）培育国际市场经营能力

长期以来，我国勘察设计企业在国际业务拓展方面更多是“借船出?！蔽?，依靠自身实力独立承揽海外总承包业务的经验较少，尚处于摸索和积累阶段。部分综合性的勘察设计企业在“借船出海”的过程中逐渐摸索“造船出?！被颉白榇龊！?。面对“一带一路”建设，中国勘察设计企业必须不断培育和提高国际市场经营能力，向独立承揽基础设施项目规划设计、EPC、风电、光伏等新能源类型项目过渡。

“一带一路”沿线国家基建市场容量较大，竞争也会更加激烈，相对于国际上具有集设计、采购、施工于一体的大型工程公司，中国勘察设计企业在资本运作、技术能力、资源整合、项目管理、品牌等各方面都没有明显的优势，这就需要中国勘察设计企业对“一带一路”沿线国家进行深入研究，甄选国别或区域，在此“深耕细作”的思想，以优质的产品和服务建立信誉，“以点带面”逐步开拓。

同时，在国际市场经营中也应强化“竞争合作”的经营理念，亦即“组船出?！保ü髦智篮头绞郊忧啃?，加强资源整合力度，利用各自的长板，提高市场经营效率。

（四）不断提高和加强项目投标环节履约意识

勘察设计企业处于产业链的源头，对项目的成败起着难以替代的重要作用，对投标质量的控制是否到位对后期履约起着关键作用，应该严格从源头进行质量控制。目前勘察设计企业的投标技术工作多为临时性派单任务，时间短、任务重，项目来源国家不同，短时间内对项目了解与认识不足，参与人员水平参差不齐，做不到深入策划，加之人力资源紧张，对标的商务条款和技术条款的把握上难免出现疏漏，而且设计院对投标的商务条款和技术条款是两套人马各司其职，设计和商务人员的知识盲区对其交集地带的认识和把握容易出现漏洞，而且现实中存在的情况是对于交集地带主管采取“默认”处理，这显然不妥，容易在一开始便埋下隐患，这种投标方法既缺乏系统的策划，又造投标风险加剧。因此必须加强源头管理，培养技术型商务人员对投标项目进行认真评估，发挥技术优势，在经济技术合理的情况下，指导投标项目参与者制定出合理的、满足合同及现场实际的投标方案。

（五）利用“互联网+”和“大数据库”，以国际型工程公司为蓝本，推进企业转型升级

转型升级过程要注意从国内市场向国际市场的定位转变，和从设计单一核心业务向全产业链经营的模式转变。结合“一带一路”战略的特点，制定互联网+计划，建立企业大数据库，必要时联合相关行业企业组团开发，满足不同国家政府的特别需求，采用定制化的高端咨询服务理念，加速企业国际化进程。

在国际市场定位上，要以重点领域关键节点项目为抓手，优先选择符合六大国际经济走廊、六大路网建设方向，有利于促进互联互通、区域经济融合，辐射效应大、带动作用强的项目?；ú盗瓷堆由焐?，要向“一带一路”互联互通建设的重点区域延伸，如“铁公机”、港航、通信和油气管道等业基建项目。借助“一带一路”战略所提供的强大项目储备和充足发展时限，以国际型工程公司为蓝本，尽早实现转型升级。

（六）以国际型工程公司为蓝本推进企业转型升级

转型升级过程要注意从国内市场向国际市场的定位转变，和从设计单一核心业务向全产业链经营的模式转变。结合“一带一路”战略的特点，在国际市场定位上要以重点领域关键节点项目为抓手，优先选择符合六大国际经济走廊、六大路网建设方向，有利于促进互联互通、区域经济融合，辐射效应大、带动作用强的项目。基建产业链升级延伸上，要向“一带一路”互联互通建设的重点区域延伸，如“铁公机”、港航、通信和油气管道等业基建项目。借助“一带一路”战略所提供的强大项目储备和充足发展时限，以国际型工程公司为蓝本，尽早实现转型升级。

国际型工程公司战略定位是：通过对内部资源进行整合，组建高品质发展的国际业务新平台，建立适应国际业务发展的新模式、新机制，向组织国际化、业务全球化方向发展。加快海外市场布局，通过重点国别市场，探索属地化经营发展模式，点面结合实现扩张。发掘国际业务全产业链竞争优势，激发国际业务发展驱动力，全面提升国际业务发展竞争力。形成组织管理体系、市场开发体系、履约管理体系的三大管控体系，加强公司的市场开发能力、项目管理能力、组织管理能力、国际人才培养能力。

重点做好以下工作：发挥发挥产业链前端优势，创造市场、创造需求；融资驱动，打造生命共同体，促进市场开发；做好设计优化，以技术促市场；做好技术服务，推动项目履约；健全风险管控体系，严控风险。

在创造市场、创造需求方面，处在产业链的最前端的设计咨询行业，具备识别客户需求的专业能力和创造市场的先发优势，给客户创造需求已经成为开辟市场的有效新途径。创造市场的过程就是在给客户树立新的正确图像的过程，是达成交易的前提。

在融资驱动、市场开发方面，设计咨询企业初入国际市场，要树立项目融资和竞标非对立的观念。短期内突破该瓶颈最直接有效地方法是加强全球合作，与有经验、有实力的开发商一起开发项目。从长远看，想在国际市场可持续发展，保持竞争力，就需要加强资本运作力度和融资模式的创新力度。借力国家层面的丝路基金、亚投行、金砖组织开发银行、上合组织开发银行等金融机构，以PPP模式政府与企业利益共享、风险共担、全程合作，优势互补，打造生命共同体。

在设计优化、技术促市场方面，在国际市场竞争日趋激烈的当下，越来越多的总包商开始重视设计优化工作，愿意与设计咨询企业分享附加利润并开展长期合作。在前期项目投标过程中，设计优化能力是展示企业技术实力，赢得评委认可获取项目的关键；在履约中，设计优化已成为获取项目附加值的有效途径，对维系长久伙伴关系，深耕现有市场，开拓未来市场均有重要意义。

因此勘察设计企业要把“设计优化、咨询服务”作为企业追求高品质、高质量设计的目标，在机遇与挑战面前，在继承与创新之间，恪守“真诚、精心、规范、守信”的职业道德，努力做到“让业主满意、让政府放心、让社会称赞”。

结语    

勘察设计企业要根据自身实际发展情况参与到“一带一路”中去，根据转型实际或“借船出?！被颉霸齑龊！保龊Ｒ丫晌厝?。国内的基础建设行业已经在多次经济刺激下历经高速发展，虽仍有较大市场潜力，但市场结构已经发生了本质变化，顺应形势，将未来工作重点放到“一带一路”中已经成为勘察设计企业发展战略中的重中之重。

历史赋予了我们这代勘察设计人重要使命，在“一带一路”宏伟战略指引下，我们有信心、有能力在坚定创新发展理念，发扬核心竞争力、推行生态水利，在现代信息技术“互联网+和大数据库”支持下，加速勘察设计企业的国际化进程，与沿线各国分享我们健康中国的发展理念，共建“和平、互利，共同发展”的美丽家园！