周汉民

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席

参加这次年会，我讲三个部分内容。

第一部分内容：一带一路不是某一个国家的私家小路，而是我们携手前进的阳光大道。

“一带一路”不是中国去规划世界、勾勒世界，而是中国去融入世界。让我引一句去年习主席访问英国时谈到“一带一路”的讲话，一句简单句，浅白、直接然而十分隽永。他是这么说的：“这条路，不是某一个国家的私家小路，而是我们携手前进的阳光大道。”我认为这句重要的言论，可以提炼三个关键词：第一个关键词，不是私家小路。由此我们也不必多谈古丝绸之路沿线的65个国家44亿人口，去年该区域经济产值总量21万亿美元，占世界经济总量的29%。因为我们提出了“五不”主张，两句话很核心：第一，不限国别范围。第二，不搞封闭模式。由此，“一带一路”不是私家小路，不是发思古之幽情，也不是在今天搞一次古丝绸之路的旅游，它不是文化苦旅。第二个关键词是“携手前进”。国家无论大小，发展不论先后，只要能融入“一带一路”就欢迎，大家能做多少就尽力做多少。它不是独乐乐，而是众乐乐。第三的关键词，它是阳光大道?！耙淮宦贰辈换嵋货矶?，我们规划35年分三步走，许许多多理念、规划、方案措施，都应该在平等协商的基础上规定。因此，它是经得起阳光洗礼的。由此，“大道之行，天下为公”，今天非常核心的就是我们“五通”的主张，应当切实地落到实处。我认为“五通”中的“三通”尽管很难，比如“道路畅通”、“贸易畅通”、“资金融通”，而第一个和第五个这两个“通”才是最难的。即，政策沟通和民心相通。所谓“政策沟通”，不仅是中国政府的顶层设计，有宏伟的愿景和行动，而需要将这宏伟的愿景与行动，与当地国的发展密切联系起来。而“民心相通”更是如此，因为文明不论先后，文化不论新旧，我们可以对别人有所不同意，但是要尊重别人表达的权利。我们不仅想“求同”，我们更要有雅量“存异”。费孝通先生所谓的“各美其美，美美与共”，就是我们这一重要理念的阐释。

因此，我的第一个观点就是希望，在这个重要的进程中我们做三桩事：第一，顶层设计要更顾及世界发展的不同；第二，民心相通更要发挥民间和社会的力量；第三要致力于道路、贸易和资金畅通、融通、流通，更要凸显企业的作用。而今天论坛的主题，提出“企业和城市双引擎”我以为是得当的，这是我第一个观点。

第二部分内容，城市地位是“一带一路”的精神纽带。先哲亚里士多德说过，“人们来到城市，是为了更好地生活。人们逗留在城市，是为了更美好地生活。”由此，在2007年,全球迎来当时65亿地球人50%已经居住在发展程度不等的城市这一历史的转折点，谓之“城市时代”的到来。所以像牛津词典就必须对一个新的词汇作出新的诠释，什么叫做urbanization。中国2012年迎来城镇化率50％的转折点，2015年城镇化率超过56％。当然中国还有一个现象，户籍率去年不到35%。然而，城镇化的趋势不可逆转。

那么城市在“一带一路”发展中，应当有怎样的作为？我有四条建议：

第一个建议，国家已经规划的“六廊”、“六路”，尤其是“六廊”，要一一解剖，一一对应，形成中国东部、中部和西部城市的分工与合作。刚才，于洪君部长谈到了其中的一条走廊，中巴经济走廊。我们规划的首先就是已然形成的欧亚大陆桥。我们谈到中巴经济走廊很难，其实中亚线同样起始于中国的乌鲁木齐。中南线，我们刚刚在规划，我们已经在四个国家赢了四个高铁项目，但其中跌宕起伏，峰回路转。泰国的，印尼的，柬埔寨的，老挝的。我们很多人仅仅将“一带一路”定位为中国西部发展的一个战略，此言缪矣。我们宏伟的“一带一路”战略，全国的城市，650多个城市都可以找到自己的立足点，但需要和“一带一路”对应起来，也就是说中南线和中巴经济走廊，不仅仅是乌鲁木齐的责任，如中南线，不仅仅始于我们的昆明一样。中蒙俄经济走廊，（要发挥）内蒙古的作用。孟中印缅经济走廊，我们许多城市（可以）联动。所以，我的第一个建议是，“六廊”、“六路”和“5+15”港口区的合作，国家的东中西部城市要一一对应，分工合作。

第二个建议是，我们的城市发展，在很大程度上要提升城市自身的国际化程度。我个人认为，国际化就是“三个度”的表现：第一叫知晓度。比如这座美丽的镇江，它在世界上是否远近闻名？这就是知晓度；第二叫喜爱度，如刚才镇江市李书记介绍，此地有金山，此地有南山，此地有茅山。别人要先知道它，知道之后、来了以后，才会喜爱它；第三个最核心的，那就是参与度。人们能否与你共襄盛举，这是“一带一路”成败的关键。不能让别人感觉，我们在世界上铺路架桥，为的是我们自己的利益。我们必须让世界明白，我们融入世界，是为了人类共同的繁荣与发展。所以我第二个建议就是，我们中国城市要把国际化程度提升起来。

第三个建议，在当今世界，非政府组织的功能十分重要。我郑重建议，可以试试考虑成立“一带一路”城市联盟。因为城市的功能，乃是“一带一路”的精神纽带所在。中国每一个省份，乃至部分地级市，有这么多的国际友城。以上海为例，上海的国际友城，遍布五大洲，遍布四大洋，能不能把友城的功能发挥出来？一句话，要积极，要主动，绝不能“等”“靠”“要”。这是我今天讲的第二部分内容，就是，城市地位是“一带一路”的精神纽带。

第三部分内容，企业的作为，是“一带一路”成功的基本保障。中国的经济地位不用进一步奢谈，比如经济总量世界第二，国际贸易世界第一，利用外资前三名，对外投资第三位，外汇储备连续11年世界第一，等等。更不容易的就是，在过往的38年时间内，我们让5亿多同胞脱贫。这是中国方案的核心，也就是说要“惠民”。如果说要惠民，首先就要让民营经济在中国的“一带一路”建设中有独特作为。中国的民营经济，今天是国民经济总和的半壁江山，超过50%，是国家税收的60%来源，是国家高新能力70%所在，是我们国家16周岁至59周岁劳动大军80%的从业范围，而规模以上企业在中国不过就是1%，那99%就是中小微企业，其中主要是民营企业。刚才我一口气讲了5、6、7、8、99。由此，中国的民营经济作用发挥如何，将决定中国“一带一路”的战略推进的结果如何，这已经是不争的事实。由此让我们重温，习总书记今年3月4号，全国政协、民建和工商联、政协委员联组会议上讲的，民营经济与国家的重要经济组成部分国企一样，应该是地位平等、机会平等、规则平等。我用最后一分钟讲一讲，我们的企业走向世界，要注意的五大环境因素。企业走向世界，不外乎政治环境、经济环境、文化环境、社会环境和法制环境。我们必须争取到往的国家是我们分析透彻的、政治稳定而清明的国家，经济活跃而有序的国家，文化包容而独特的国家，社会公平而正义的国家，法制健全而与时俱进的国家。